考试作弊或将入刑 作弊者共犯也将受到处罚|李昌毅

上海杰彻自动化设备有限公司 发布时间:2015-07-07 10:18:58
考试作弊或将入刑 作弊者共犯也将受到处罚

□记者岳明

6月下旬,各地高考成绩陆续放榜,几家欢喜几家忧。在有关高考的新闻报道中,关于考试作弊的追问一直都是公众关注的热点。2015年高考第一天,江西南昌就发生了替考事件。人们对考试作弊深恶痛绝,不断呼吁用法律手段加以惩治。

6月24日,《刑法修正案(九)》草案二审稿提请十二届全国人大常委会第十五次会议审议。此次提请审议的草案在一审稿增设专门条款惩处考试作弊行为的基础上作出了进一步完善。

考试舞弊事件屡禁不止源于违法成本低

近年来,高考、研究生入学考试、司法资格考试等国家考试屡屡曝出作弊新闻,如2015年江西替考案、2008年甘肃天水替考案等,考试作弊案件参与人数多,影响恶劣。

河南天基律师事务所律师汪冬发说,虽然国家明令禁止考试作弊,但由于《刑法》中没有相关条款,当事人仅会受到行政处罚,惩罚力度不足以震慑违法人员。在巨大利益的诱惑下,他们依然会冒险违法。

目前,对考试舞弊的处罚依据主要是教育部的《国家教育考试违规处理办法》。该办法规定,在校生做“枪手”,将被所在学校严肃处理直至开除学籍;其他人员做“枪手”,由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分直至开除或解聘。找人替考者考试成绩作废,1到3年内不得参加各类国家教育考试,其违法成本非常低。

在一些考试舞弊案中,还有职能部门工作人员参与作弊的情况。但从处理结果看,这些“内线”大多是受到党纪政纪处分,入刑者较少,且量刑偏低。由于《刑法》中没有专门的适用法条,以往对待考试舞弊案中的职务犯罪,多以滥用职权罪、徇私舞弊罪或非法获取国家秘密罪等罪名入刑。但在司法实践中,由于具体案情与罪名的契合度不尽相同,司法部门的定性也不一致,在法条的适用上时常难以找到切合的法律依据,这也为司法人员滥用裁量权提供了便利,容易引发处考试舞弊上的司法腐败。

考试作弊或将由行政处罚上升至刑事处罚

河南天基律师事务所律师魏江涛说,《刑法修正案(九)》草案拟规定,在法律规定的国家考试中,作弊组织者、作弊器材或其他帮助提供者、试题和答案提供者等,最高将面临七年有期徒刑;而代替他人或者让他人代替自己考试者,将被处以拘役或者管制。草案二审稿与一审稿一致,明确对考试作弊行为予以刑事处罚,与过去的行政处罚相比更加严厉。这说明,考试作弊被认定为具有严重社会危害性的行为,国家将用严厉的制裁措施予以惩处。

处罚范围扩大,作弊共犯难逃法网

河南悦盛律师事务所律师魏永坤说,《刑法修正案(九)》草案明确:“在法律规定的国家考试中,组织作弊的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”

与草案一审稿相比,草案二审稿将“组织考生作弊”修改为“组织作弊”,这意味着法律的适用和处罚范围都将扩大。

魏永坤说,近几年,媒体报道出来的作弊事件中,不仅有组织考生作弊,还有组织考生家长或老师集体作弊的现象。如果单纯地对组织考生作弊进行处罚,那么此条文适用范围就比较狭窄;但调整为组织作弊后,能将更多与组织作弊有关的群体囊括其中,将作弊共犯一打尽。

此外,对作弊器材提供者,以往多以“非法生产、销售间谍专用器材罪”罪名入刑,此罪的法定刑仅为三年以下有期徒刑、拘役或者管制。在草案二审稿中,为他人实施考试作弊提供作弊器材或者其他帮助的,最高可判处七年有期徒刑并处罚金,惩罚力度明显提升。草案对“提供帮助者”的强调,意味着只要为作弊者提供帮助,无论提供的是什么帮助、提供者是什么身份,都将构成犯罪,为惩处职能部门和作弊者串通的犯罪提供了明确的法律依据。

另外,还需要点出的是,二审稿将“国家规定的考试”改为“法律规定的国家考试”,考试作弊罪将限于法律明确规定的高考、国家司法考试等十几种考试,这样对考试类型有明确界定,便于操作,也避免刑罚的滥用。

建议制定专门法规,营造良好竞争环境

最后,三位律师都谈道,考试选拔人才是社会公平竞争的重要标志,体现了社会的价值导向,尤其在十八届四中全会提出的依法治国的背景下,更应当不断增强各类国家考试的规范化、专业化建设,在考试作弊入刑之外,还要制定专门的考试法,不断规范各类国家考试程序,为社会公平竞争营造良好的氛围。

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