摸底"别人家的孩子" 让精准帮扶照耀每

上海杰彻自动化设备有限公司 发布时间:2016-05-17 22:17:04
摸底"别人家的孩子" 让精准帮扶照耀每个留守角落 原标题:摸底"别人家的孩子" 让精准帮扶照耀每个留守角落   从贵州毕节四兄妹到广西16岁小夫妻,发生在留守儿童身上的极端案例表明,留守儿童问题已成为我国全面建成小康社会亟需解决的社会问题。2015年国家统计局发布的数据显示,2014年我国农民工总量已达2.7亿人。他们为我国经济建设做出了卓越贡献,然而在他们背后,是数以千万计的留守儿童。   我国目前的留守儿童数量一直存有争议,较为权威的数据是全国妇联在2013年发布的――约有6000多万留守儿童,3600多万流动未成年人,总数在1亿左右,约占全国3亿未成年人的三分之一。也就是说,我国3个未成年人中就有一个处于留守或流动状态。面对庞大的农村留守儿童群体,我国开展摸底排查精准帮扶的过程中可能面临哪些障碍?青少年从小被留守,亲情缺位,对他们的成长有何影响?对此,记者采访了上海社会科学院青少年研究所所长杨雄。   叛逆、自闭、厌学的留守儿童是社会稳定发展的“定时炸弹”   老家在四川的9岁男孩天天,因不愿跟在杭州打工的父母分开而长期焦虑,开学前拔光自己的头发;7岁男孩峰峰的母亲在成都做快递员,过完春节要走时,峰峰哭嚎“你们不能这样对我”;从小跟奶奶生活在一起,两年没跟父母见过面的小学生一帆对记者说“理解父母过年不回家能省钱”……留守儿童,因长期得不到父母的陪伴关爱,更易出现叛逆、自闭、厌学等情况,有的甚至走上犯罪的道路。对此,杨雄表示,相当数量失学、失业的留守儿童是社会稳定发展的潜在风险,相当于是“定时炸弹”,国家在这个时间节点进行摸底帮扶很有远见。   “由于在成长关键期缺少父母在情感上的关爱与呵护,在生活上缺少必要的物质条件,留守儿童在生活、心理、安全、学业和品行方面极易出现问题和偏差,并由此引发诸多社会问题。”山西省慈善总会常务副会长何子义表示,这些问题已经严重影响到儿童的健康成长和社会的和谐稳定。   散居分布、流动状态是摸底留守儿童的主要障碍   关爱留守儿童是一项系统性工程,而摸清底数是解决问题的前提。由于受经济因素和地理环境的影响,摸清排查是一个复杂的工程,杨雄表示,相当一部分留守儿童都在经济欠发达地区,呈散居分布,处于流动状态,这要求细化统计方案,建立翔实完备的留守儿童信息台账,一人一档案,实现动态管理,精准施策,同时也要安排后期监督,跟踪排查等,确保不让一个孩子掉队。   关于地方瞒报等问题,杨雄说,这种可能性会越来越小,首先是国务院发文,瞒报一经查证是要问责的;第二,现在全面放开二孩,“黑”孩子都可以洗“白”,在这种人口的大背景下,除了一些地理等环境因素之外,我认为政府没有必要去瞒报。摸清底数,中央追加经费,精准扶贫,是有利于地方政府工作的。   摸底不是目的 精准帮扶需“四位一体”   摸底不是目的,帮扶才有意义。在城镇化的浪潮中,留守儿童是我国面临的一个阶段性问题,离不开社会多方合力,政府、家庭、学校、社会都不能缺席。杨雄认为,要形成“四位一体”的帮扶格局,国家层面出台政策进行摸底排查;地方的党员干部、学校老师应定期家访,及时掌握留守儿童生活、学习、心理等情况;同时鼓励一些慈善组织、众筹组织等社会力量参与到帮扶中来。   河南许昌学院老师古桂琴从2010年开始就一直关注留守儿童。她认为政府作为最重要的管理公共事务的主体,理应在农村留守儿童教育问题中肩负重要职责,比如加快户籍改革、完善均衡公共服务。在城市,增加针对外来务工人员的公租房建设,降低务工人员子女入学门槛;在农村,增加家门口就业机会,均衡城乡教育水平,让更多的留守儿童在农村享受很好的教育。中山大学附属东华医院临床心理科主任肖云说,“其实孩子的问题,都是家庭的问题。5+2=0,说的是5天的学校教育,如果周末两天的家庭教育跟不上,那一切都等于是零。改变孩子,首先要从改变家庭环境,家长要从改变自己开始。”   让“关爱儿童之家”照耀每一个留守角落   山西省慈善总会计划从今年起,每年在全省留守儿童集中地区建设100家高标准质量的“关爱儿童之家”,铸造具有“家”的感觉和氛围的场所,提供绘本阅读、心灵关怀、亲情连线、课业辅导及动员社会志愿者组织,为6岁到12岁留守儿童提供各种形式的帮扶活动,五年内覆盖全省。   据悉,针对留守儿童缺乏父母关爱、缺乏行为管教、缺乏亲情交流等突出问题,吉林省长春市创新举措,建立238所“儿童之家”,及时疏导心理问题,确保儿童健康成长。湖北等省份也因地制宜出台地方性法规,开展“留守儿童关爱工程”,明确责任主体和经费保障。 原标题:摸底"别人家的孩子" 让精准帮扶照耀每个留守角落   采访实录  记者:国家为何选择在这个时间节点对留守儿童进行摸底排查?   专家:不论是留守儿童还是流动儿童,一直是社会的一个大问题,因为一些相关事故的频发,现今越来越受到重视。例如去年6月毕节4兄妹自杀事件,这也是毕节第二次留守儿童出事。从那时开始,民政部等相关部门就多次调研开会,筹划制定相关政策。全国妇联曾做过调查,公布我国大约有6000万留守儿童,加上约3000万的流动儿童,总数约在1亿左右,占到了全国3亿多未成年人总数的1 3。一个国家3名儿童中就有一名儿童处于留守或流动状态,这是世界少见的。大批农村孩子处在与父母分离的状态,这给国家治理、社会管理和整个全面小康的建成带来巨大挑战。由于我国正处于社会的急剧转型期,农村留守儿童是我国社会转型、经济快速发展、城市化进程中出现的一个阶段性问题。正是在这样一个大背景下,国务院今年2月发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护的意见》,并且在近期提出了摸底排查工作,表明我国已经有能力来关注这一部分没有被阳光照到的儿童,体现了国家对儿童的关爱。   记者:摸底留守儿童这项工作可能会面临的主要障碍有哪些?您认为会不会出现地方瞒报等问题?   专家:留守儿童大部分是处于偏远山区、边区、少数民族或欠发达地区的散居或流动状态,摸排工作肯定要花费很大力气,有一定难度。至于地方瞒报问题,我认为这种可能性会越来越小。首先国务院已经发文,瞒报一经查证定要问责;第二,现今全面放开二孩,“黑”孩子都可以洗“白”,在这种人口大背景下,除一些地理环境因素之外,我认为政府没有必要去瞒报。摸清地方基数,中央更能有效追加经费进行精准帮扶,这是有利于地方政府工作的。   记者:建立留守儿童信息库,进行精准帮扶,这样做意义何在?   专家:要关爱留守儿童,数据就一定要摸准,就像全国人口普查一样。如果连底数都不清楚,情况掌握不明,那所有的对策、建议、经费投入等都无法精准,所以首先要摸清基数。建立流动、留守儿童的一人一卡档案制度,建立比较完备的农村留守儿童信息档案,才能实施精准的关爱与动态管理。我国到2020年要实现全面小康,彻底消灭几千万的贫困人口,其中自然要包括儿童。所以,在这样一个战略意义上提出对留守儿童精准关爱,建立留守儿童信息库,是一种重大的国家战略。   记者:从贵州毕节4兄妹服药自杀到广西16岁小夫妻,如果青少年从小得不到父母双方或一方的陪伴关爱,在成长过程中容易出现哪些问题?   专家:从学理上讲,未成年人最为需要的就是父母的陪伴。父母在其身边,是孩子的身心健康成长最重要的一个因素。单亲家庭都可能导致孩子自闭、抑郁以及攻击心理的出现,更不必说双亲都不在身边的留守儿童。父母对孩子的照料不是其他监护人可以替代的。如此众多留守儿童长期处于亲情、教育缺失的一种状态,长大后其心理及婚姻模式都会出现问题,进而影响整个民族的素养,对整个国家而言是一种巨大的风险。从小缺失父爱、母爱的他们,内心较为冰冷,将来一旦处于失学失业状态,会成为社会的一个“定时炸弹”。   记者:据了解,在很多西方国家如果父母把孩子单独放在家里是违法的,这对于我国未成年人保护有没有什么值得借鉴和学习的地方?   专家:在国外,未成年人不能离开父母,否则父母要受到法律的制裁。儿童是国家的未来,我国有一亿儿童处在留守和流动状态,几千万儿童和父母长期不生活在一起,这在国外是无法想象的。西方的这一做法,我国一些发达地区是完全可以做到的,应该借鉴。上海市妇联就从2004年开始就连续通过提案议案向人大、政协建议,以立法形式规定监护人不能让12岁以下儿童独自留在家中。对于欠发达地区,父母常年不在身边,也根本无法履行这样的监护人职责,这就需要法律条文、国家政策予以特殊关爱,使得越来越多的儿童像随迁子女一样跟随父母身边。   记者:精准帮扶留守儿童是一项系统性工程,离不开社会多方合力,对此您有什么建议?   专家:这是需要政府、学校、家庭、社会一起完成的工作。第一,政府要建立详实完备的农村留守儿童信息库,一人一档案,执行动态的管理政策,为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱工作提供支持;第二,特别是在农村地区,党员、村干部以及下派驻村干部要上门家访,对重点对象进行重点核查,确保农村留守儿童得到妥善照料;第三,社会要参与留守与流动儿童的管理工作,如成立专为留守儿童服务的社会组织等;第四,提倡从国家到省级、地市、再到乡镇等不同层面建立的四级留守儿童管理网络;第五,对于既有的留守儿童,在公共救助层面,从物质帮困到心理关怀,建立一套精准有效的救助体系;第六,从社会制度的顶层设计和改革层面,应该着眼于留守儿童数量的大幅度减少,打破城乡二元结构以及户籍制度的阻碍;第七,要完善现行的儿童保护的法律法规,尽快建成我国儿童保护的法律体系,比如出台专门的儿童保护法、修改社会救助法、为留守流动儿童提供特殊的保护与支持、为社会救助管理提供清晰明确的法律框架等。   摸清底数之后,国家要拿出专项资金来使权力、资源配置下沉,精准帮扶。总的来说,这项系统性的工程需要从人、财、物、政策、法律、社会社工形成一个社会网。我相信,通过5年努力会使留守儿童现象大幅减小。(韩家慧 刘雅睿)

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